公众参与的科学问卷设计 我国目前主要采用问卷调查，以答卷收集、统计、整理及信息反馈的形式开展公众参与。要做好问卷调查，就要在公众调查之前进行建设项目影响区域的现场勘察。现场勘察主要包括：（l）项目建设的自然环境情况，如项目所处地理位置、地形地貌、气象特征、地质、河流水文、土壤与动植物分布情况等；（2）社会环境，如项目直接或间接影响的行政区划、人口规模，文化程度结构、经济结构、产业结构等；（3）项目建设所涉及的敏感社会目标，如公路建设中公路沿线的学校、医院等与公路的相对位置及其特征等；（4）项目建设所涉及的敏感环境目标，如项目影响的河流、引用水源、重点保护文物、自然保护区等特征，勘察项目建设可能引起的重大尤其是潜在的环境问题等。 然后，根据项目的特点进行问卷设计。问卷设计包括：调查对象的基本情况，如调查对象的姓名、单位、地址、性别、年龄、文化程度、职业等。同时，问卷设计题目要分为不同类型：（l）主观题：涉及人的心里活动、生活经验、生活习惯及直观感受等；（2）客观题；就一些与建设项目直接有关的因素提问题。这样，一方面可以弥补勘察中遗漏的敏感目标和潜在的重大环境问题，另一方面还可以了解公众对敏感目标和潜在的重大环境问题的态度。比如可以设计“你认为该项目建设主要的敏感保护目标是什么？”“你认为本项目建设会引起怎样的重大的潜在的环境问题？”以及对土地利用的看法等问题。项目实施将永久性地改变土地的使用功能，这对当地农民影响尤为重要。这类题目应以补偿措施、土地恢复措施、移民方案为重点，了解公众对安置的看法，对促进经济发展的愿望，对建设项目所产生污染的接受程度，对环保措施的满意程度，以及对环保工作的建议等；（3）综合题：由主观和客观因素综合考虑后得出的结论。如对该建设项目的意见（赞同、不赞同、不知道），对建设项目的选址、走向的意见（赞同、不赞同、不知道），以及公众对项目建设的其他意见和建议。 要使公众参与真正发挥作用，就要认真对待公众意见的反馈。目前环评报告中的公众意见分析整理的做法，基本上是把公众意见统计归纳列人表格，并简单陈述。缺乏对统计归纳进行客观公正的分析论述，以及陈述水平上的辨证分析。公众意见可为决策者提供决策依据，公众参与更是体现了决策的民主化；但由于参与人员的文化背景、生活习惯、社会经验，及其所受建设项目影响的差异性，其意见必然存在非公正性、非客观性因素。因此，我们要根据其个人特征结合回答问题的类型，对不同公众意见进行辨证分析。比如，对主观题、客观题、综合题的不同类型题目给予不等的权重考虑；分析处于不同影响区域的人群，对某一影响因素（问题）的回答作出客观公正的判别。 摘自《环境保护》
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